市生态环境局就美丽中国规划纲要及行动方案答记者问
近日，《深圳率先打造美丽中国典范规划纲要（2020-2035年）及行动方案（2020-2025年）》经深圳市推进中国特色社会主义先行示范区建设领导小组批准后正式发布实施。深圳市生态环境局局长李水生就《纲要》的相关内容进行了解读。
答：支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略决策。2019年8月18日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》），赋予了深圳“可持续发展先锋”的战略定位，要求深圳“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”。为此，在深圳市推进中国特色社会主义先行示范区建设领导小组指导下，深圳市生态环境局会同有关部门，组织开展了《纲要》编制工作，通过深入研究、意见征集、对接部委、专家咨询与论证等工作，历时1年多时间，高质量完成了《纲要》编制。
《纲要》是指导深圳当前和今后一个时期美丽中国典范建设的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。编制实施《纲要》，对贯彻落实党中央、国务院的决策部署，体现经济高质量发展新要求，满足全市人民对提升生活品质的新需要，具有十分重要的意义。
（一）编制实施《纲要》，是落实统筹推进社会主义现代化建设战略布局的重要体现。党的十八大以来，习近平总书记三次视察广东、深圳，多次作出重要指示批示，亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，为深圳发展领航掌舵。进入新发展阶段，习近平总书记为新时代深圳经济特区建设擘画了宏伟蓝图，亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设和深圳综合改革试点实施，为深圳未来发展创造了重大历史机遇。编制实施《纲要》，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和社会主义现代化建设新理念新思想新战略，将美丽中国典范建设落实为施工图的具体实践。
（二）编制实施《纲要》，是推动经济高质量发展的现实要求。历年来，深圳不断创新生态文明制度，加快构建城市绿色发展新格局，生态文明建设在全方位各领域持续向纵深推进，实现了经济效益和生态效益的“双提升”。但同时深圳发展也面临一些困难和挑战，如发展质量和效益与国际先进城市相比还有差距，生态环境和民生领域存在短板，城市治理承压明显、发展空间不足等。编制实施《纲要》，是深刻认识深圳经济发展面临所有的“危”都源自发展质量不高、所有的“机”都要通过高质量发展才能抓住，在新形势新要求下，不断探索构建生态环境保护支撑高质量发展的“深圳经验”“深圳模式”。
（三）编制实施《纲要》，是满足群众优美生态环境需要的迫切要求。习近平总书记将生态环境提升到关系党的使命宗旨的重大政治问题和关系民生的重大社会问题的高度，明确指出良好生态环境是建设美丽中国典范的绿色底色，是最普惠的民生福祉。编制实施《纲要》，就是要积极回应人民群众日益增长的优美生态环境需要，让人民群众进一步享受到蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底，鸟语花香、田园风光，不断提高优美生态环境给人民群众带来的获得感、幸福感和安全感。
（上下滑动查看更多）
答：《纲要》围绕《意见》提出的打造“可持续发展先锋”战略地位，瞄准2025年、2035年、本世纪中叶三个阶段发展目标和“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”的总体要求，将《意见》中美丽中国典范建设的相关任务要求认真落实，进一步深化、细化、实化。
（一）在发展目标上，以“全球标杆城市”发展目标为统领，提出了深圳美丽中国典范建设“三个台阶”的目标愿景：到2025年，生态环境质量达到国际先进水平；到2035年，生态环境质量达到国际一流水平；到本世纪中叶，城市生态环境治理范式全球领先，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球生态环境标杆城市。
（二）在基本原则上，围绕《意见》战略定位与目标要求，明确深圳建设美丽中国典范建设应当遵循和坚持的“五大原则”，即：坚持改革创新、坚持“两山”理念、坚持绿色发展、坚持对外开放和坚持共建共享。
（三）在实施路径上，重点布局“七大领域”，包括：高水平建设都市生态、高标准改善环境质量、高要求防控环境风险、高质量推进绿色发展、高品质打造人居环境、高效能推动政策创新和高站位参与全球治理，在全国率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。
答：《纲要》以打造竞争力、创新力、影响力卓著的全球生态环境标杆城市为奋斗目标愿景，制定了“三个台阶”的建设战略思路：
到2025年，生态环境质量达到国际先进水平，“天蓝水秀、现代宜居”成为美丽深圳生动写照，城市生态系统服务功能增强，细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于20微克/立方米，景观、游憩等亲水需求得到满足，以碳排放达峰为核心做好工作安排，广泛形成绿色生产生活方式，建立完善的现代环境治理体系。
到2035年，生态环境质量达到国际一流水平，“绿色繁荣、城美人和”的美丽深圳全面建成，城市生态系统服务功能进一步提升，PM2.5年均浓度不高于15微克/立方米，生态美丽河湖处处可见，碳排放达峰后稳中有降，绿色生产生活方式更加完善，实现环境治理能力现代化。
到本世纪中叶，力争实现碳中和，城市生态环境治理范式全球领先，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球生态环境标杆城市。
一是打造优美生态城市标杆。以实现生态资源保护与城市发展相协调为目标，明确了优化国土空间格局、系统实施生态保护修复、强化城市生态监管3个方面任务。
二是打造清新环境城市标杆。盯紧生态环境质量达到国际一流水平目标，确定了打造清新空气城市、营造人水和谐城市、建设美丽海湾城市3个方面任务。
三是打造健康安全城市标杆。以人居环境健康安全为出发点，设置了严守土壤环境安全底线、深化“无废城市”建设、防范重点领域环境风险、提供高品质环境健康保障4个方面任务。
四是打造绿色低碳城市标杆。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，从推动转变发展方式入手，明确了创新“两山”转化路径、加速绿色产业发展、推进能源资源高效利用、提升绿色创新能力、积极应对气候变化5个方面任务。
五是打造宜居生活城市标杆。以提高市民生活品质、打造幸福宜居的标杆城市为目标，设置了营造舒适生活环境、提升幸福生活品质、弘扬创新生态文化3个方面任务。
六是打造改革创新城市标杆。持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，提出建立最完善的法规标准体系、构建最严明的责任体系、打造最严格的监管执法体系、完善最高效的市场体系、建立现代化的能力体系5个方面任务。
七是打造全球交流合作窗口。立足粤港澳大湾区，设置推进湾区同保共享、搭建高质量合作平台、深化多领域交流合作3个方面任务。
答：贯彻落实《纲要》，主要是做好以下五个方面的工作：一是加强宣传动员。以《纲要》建设背景、目标任务等为重点，说清楚、讲明白，动员全社会力量共同参与美丽中国典范建设。二是明确任务分工。将《纲要》重点任务根据有关部门职责进行分工，明确部门责任，统筹部门协调推进《纲要》实施。三是落实保障机制。建立健全资金、政策、人才、科技、用地等保障机制，优先支持纳入美丽中国典范建设的重大工程、重大任务和重大改革举措。四是推进社会共治。完善社会监督机制，畅通公众监督渠道，积极组织广大群众有序参与和监督《纲要》实施。五是开展动态评估。建立纲要实施监测评估和修正调整机制，对《纲要》实施情况开展定期监测和评估考核。
编辑：深小环